我國電力體制改革的涼山實踐

2013年12月30日，中央全面深化改革領導小組成立。改革，成為我國進入新的歷史發展時期的強勁動力，全面深化改革大潮涌起。

新一輪電力體制改革，是我國全面深化改革的重要組成部分。國家電網公司緊密圍繞改革大局，提出了兩級法人——國網公司、省公司兩級法人，三級管理——國網公司、省公司、市公司三級的改革模式。同時大力推進市（州）縣集約融合、加快實施代管縣公司改控股、控股縣公司產權上劃、全資縣公司子改分工作，全面加快理順農電企業管理體制機制、實現公司治理現代化。

我國電力改革風生水起

涼山，是全國能源資源的富集區，2016年地區生產總值1403.9億元，人均地區生產總值29549元。隨著建設全國重要清潔能源基地和脫貧攻堅的深入推進，涼山對電力要素保障的需求越來越突出，不僅需要大電網的技術、管理、資金優勢支撐，更需要電力優質的服務保障。

但由于涼山供電體制復雜，造成了部分地區電價高于全省平均水平，增加了群眾的用電成本，并且人均享有變壓器容量遠低于全省平均水平，同時，存在由于主網投入受限，大量清潔能源外送困難等問題。如何加強電網科學規劃、加快電網布局、強化電力安全高效運行和可靠供應？涼山與國網四川省電力公司達成一致共識：電力體制改革是關鍵。
改革改制：涼山電網鍛造內生動力

今年5月9日，國網四川鹽源縣供電有限責任公司掛牌儀式舉行，會上，國網四川省電力公司與涼山州政府簽訂了戰略合作協議，標志著國網四川電力供電轄區內全面消除了代管體制，鹽源電力發展邁入新階段。
由此，國網涼山供電公司落下了***后一枚市（州）縣電力集約融合發展的改革棋子。
從2005年2月至今，國網四川省電力公司先后控股了喜德、會理、德昌、越西、雷波、寧南、甘洛、會東、木里、布拖和鹽源等11個縣級供電公司。其中，木里縣供電公司于2016年改制為分公司，喜德縣供電公司、德昌縣供電公司也已于今年改制為分公司。

體制改革后，國網涼山供電公司作為國網四川省電力公司所屬的特二型供電企業，持續發揮管理優勢和技術優勢，解決各管轄縣供電公司電網建設中資金不足等問題。
改革帶來的變化很快凸顯——

會東縣屬國有企業滿銀溝礦業集團有限公司供電區域主要涉及滿銀溝鎮9個村、鉛鋅鎮6個村和野租鄉3個村，涉及戶數4477戶、19253人。因供電設施基礎薄弱、管理不到位，入戶電價達到了每度1至2元，同時，供電安全及質量得不到保障，導致電力供應成為了制約當地經濟發展的短板。

為此，國網會東縣供電公司提前將該片區電網建設納入公司“十三五”電網規劃范圍，規劃了會東發窩35千伏輸變電工程及多個10千伏電網新建項目。滿銀溝供電所建成后，將轄10千伏線路234.95公里，0.4千伏及以下線路657公里，配變123個臺區。屆時，入戶電價將嚴格執行相關物價部門規定，造福當地老百姓。

在德昌縣，改制后的縣供電公司開始發力。德昌縣老碾、樂躍等5個自供區，供電戶數達12000余戶，供電人口3萬余人。但5個小水電自供區因供電網絡設施陳舊，線路安全隱患突出，供電可靠性差，給當地群眾生產、生活造成極大影響。
2015年，在德昌縣委、縣政府的支持下，通過樂躍鎮政府和老碾鄉政府通力配合，國網德昌縣供電公司正式接收了這兩個小水電自供區供電網絡，對自供區進行電網改造建設。自此，片區內的村民們用上了安全電、放心電。
電力設施的改善，是企業和群眾“用好電”的基礎，也是撬動涼山轉型跨越發展的支撐點。涼山大山大水大資源，以“水光風”及生物能源資源的黃金配置為基礎，正努力打造全國重要的清潔能源基地。針對清潔能源發展前景，為進一步提升電網的建設質量，涼山州與國網涼山供電公司通力合作，以供給側改革為導向，全力打造全域涼山電力輸送“一張網”。

“一張網”建設：服務地方經濟發展

涼山州第八次黨代會上提出了“打造全州一張網”，2017年的涼山州政府工作報告提出了“積極推進電力體制改革”。新形勢新常態下，加快推進電力體制改革，對涼山解決電力發展突出問題和深層次矛盾，助推涼山轉型跨越、脫貧奔康至關重要。

對涼山而言，電力不僅是生產生活的基本保障要素，更是重要的工業產品。2016年，全州發電量達到1081億千瓦時，同比增長8.13%，電力生產和供應業已占規模以上工業增加值43.9%。

目前，在直供區內，國網涼山供電公司按照省發改委、省能源局和省經信委共同審定的用電計劃指標，對供電統籌安排，使企業生產發展速度與電力供應能力相適應，在一定程度上促進了涼山工業經濟的發展。在一些縣域內，如雷波、甘洛、越西、德昌小水電富集，為減少棄水，在政府的主導下，國網涼山供電公司對處于盈虧平衡點、有市場前景、有用電需求的用電企業實施豐水期富余電量“精準投放”，從而實現政府、發電企業、電網企業和用電企業四方共贏。
然而，由于涼山電網基礎薄弱，這些普惠政策目前還無法在全州范圍內實現。深化電力體制改革，加快建設“一張網”，是讓更多工業企業共享國家電價普惠政策的根本舉措。

同時，隨著涼山加快建設全國重要的清潔能源基地及烏東德、白鶴灘、卡拉、楊房溝等巨型、大型水電站的建成投產，以及州委州政府開發新能源戰略的實施，“十三五”末，清潔電源總裝機規模將達到3732萬千瓦以上，其中，水電裝機2986萬千瓦、風電裝機568萬千瓦、光電裝機178萬千瓦。

涼山巨量清潔能源需要有優化配置平臺和電力商品公平交易平臺。而這兩個平臺的基礎，則是“一張網”。
“一張網”是把清潔、方便的電能，源源不斷送到溝壑縱橫的山村、機器轟鳴的廠區、繁華熱鬧的城市的重要載體。涼山作為國家“西電東送”的重要骨干電源點，為確保電網安全穩定和電力可靠供應，保障清潔能源外送順利運行，加快推進電力體制改革、建成“一張網”已迫在眉睫——

實現結構上形成“一張網”，加快220千伏及以上電網規劃建設，在解決縣域清潔能源匯集、外送和消納及地方經濟社會發展用電需求的同時，促進國家優惠電價政策在全州范圍內普遍實施。

實現資本紐帶上形成“一張網”，推進各資本構成的電力企業實現資本重組，打造涼山電力輸送平臺的“航母艦隊”。
實現管理關系上形成“一張網”，充分發揮國家電網資金、人才、技術、管理等優勢，全面提升涼山電網整體運營服務效率，為涼山經濟社會發展提供堅強保障。

改革無止境，永遠在路上，乘著黨的十九大東風，國網涼山供電公司向著中國夢，再啟程！

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